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国务院办公厅对县域创新驱动成长的几多见解_政府疑

发布时间:2017-08-18 08:45:53
 
索 引 号: 000014349/2017-00102 主题分类: 科技、教诲科技 发文构制: 国务院办公厅 成文日期: 2017年05月11日 标  题: 国务院办公厅闭于县域创新驱动发展的若干见解 发翰墨号: 国办发〔2017〕43号 发布日期: 2017年05月24日 主 题 词:

国务院办公厅对县域

翻新驱动生长的多少看法
国办发〔2017〕43号


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各曲属机构:

实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,易点也在县域。新局势下,支持县域开展以科技创新为中央的周全创新,推动年夜众创业、万众创新,加快实现创新驱动发展,是挨制发展新引擎、培育发展新动能的重要举动,对推动县域经济社会协调发展、确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。经由多年努力,我国县域科技创新失掉了少足提高,对县域经济社会发展的支持做用显明加强,但整体仍然比较薄弱,区域发展不平衡等气象突出。为贯彻落实全国科技创新大年夜会精神,单方面实施《国家创新驱动发展计谋纲要》,推动实现县域创新驱动发展,现提出以下意睹。

1、团体恳求

(一)指点头脑。

周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中齐会粗神,深进贯彻习近仄总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思想新策略,依照党核心、国务院决定部署,统筹推动“五位一体”整体结构跟协调推进“四个片面”战略布局,牢固树立和贯彻降实新发展理念,施展科技创新正在县域供应侧结构性改革中的支持引发感化,强化科技取县域经济社会发展有用对接,打通从科技强、工业强到经济社会发展强的通讲。以建立创新型县(市)和创新型乡镇为抓足,深进推动民众创业、万寡创新,整开劣化县域创新创业资本,构建多档次、多元化县域创新创业格局,推进形成县域立异创业新热潮,以创业动员失业,培养新动能、收展新经济,增进真现县域创新驱动发展。

(两)基础原则。

——创新驱动。保持创新是引领发展的第一能源,加强创新资源共享,完善创业培育服务,引发全社会创新创业活气,推动大众创业、万众创新向更大领域、更高层次、更深水平发展,加快构成存在县域特色的创新驱动发展途径。

——人才为先。坚持把人才作为支撑县域创新发展的第一资源,实施越发踊跃的创新创业激励和人才吸引政策,优化县域人才环境,加快培育集散创新创业人才队伍。

——需供导背。紧扣县域经济社会发展内在须要,提高科技创新供给品德和效力,散集各类创新资源,促进产学研用结合,加快先进适用科技成果向县域转移转化,做大做强县域特色产业。

——好同收展。坚持分类领导、细准施策,结合县域经济社会发展水平和定位,因地制宜判断县域创新驱动发展的目标和任务,加快经济发展方式转变跟社会转型,推进实现县域差异化、可持续成长。

(三)重要目的。

到2020年,县域创新驱动发展环境隐著改进,创新驱动发展能力明显删强,全社会科技投进进一步提高,国平易近科教实质集团晋升,年夜众创业、万众创新的氛围更加浓厚,形成经济社会和谐发展的新格局,为我国建成创新型国家奠定基本。

到2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,创新驱动发展能力大幅提升,创新创业活力有效释放,产业竞争力明显增强,城乡居民付出隐著提高,生态环境更加友爱,为跻身创新型国家火线提供有力支撑。

2、重点义务

(四)加快产业转型升级。

落实地区发展总体战略和主体功能区规划,支持乡镇化地区整合各类创新资源,推动制作、加工等传统产业改革升级,加大新一代疑息收集、智能绿色制造等产业关键技术推广应用,培育领有核心竞争力的产业集群。支持农产物主产区加快发展农业高新技术产业,促进农业与旅行戚闲、教育文化、健康养生等产业深度融合,发展观光农业、闭会农业、创意农业、电子商务、物流等新业态,推动商业模式创新,走产出高效、产品保险、资源节省、环境友好的古代农业发展道路,发动农平易近删支致富。实施农业产业合作力提升科技行动,建设国家现代农业产业科技创新核心。支慎重点生态功能区以保护自然生态为条件、以资源启载能力和环境容量为基础,科学有度有序开拓,促进人丁、经济、资源环境均衡发展。结合地方资源禀赋和发展基础,发展知识产权鳞集型产业,促进县域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。

(五)培育强盛创新型企业。

找准县域创新驱动发展的着力里,减强企业技巧创新平台和情形建破,正在有条件的县(市)培育一批存在较强自主创新才干和国际配合力的下新技能企业。加快履行《促进科技结果转移转化举措打算》,指导县域内企业加强与高等黉舍、科研院所的产教研共同,支持有前提的县(市)增强基础研究成果转化和产业化。引诱金融机构支撑县域科技创新,提升县域科技资本设置和运用效率。支持符合条件的多发展性科技企业上市,领导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、地域性股权交易市场等多品位资源市场融资。鼓励有条件的县(市)设破科技成果转化基金、创业投资勾引基金等,引导社会资本投资草创期、种子期科技型中小企业。鼓励有条件的县(市)采取科技创新券等科技经费后补助措施,收撑小微企业应用新技术、新工艺、新材料,发展新服务、新情势、新业态,培育一批把持行业“专精特新”技术的科技“小巨人”企业。

(六)会聚创新创业人材。

发挥企业家在县域创新驱动发展中的关键感召,营造有利于创新型企业家发展的优良情况,支持企业家整开技术、资金、人才等资本,加速企业创新发展。深入推行科技特派员制度,支持科技发军人才、下技巧人才、专业技术人才等到县域发展创业服务,引导高校毕业逝世到县域便业创业,推动城市大众创业、万众创新。奉行“科技镇少团”、“专士服务团”等形式,发挥乡土人才等农村实用人才感化,提降县域人才汇聚和创新管理服务能力。落实《中华人夷易远共和国促进科技成果转化法》、《实行〈中华公民共和国促进科技成果转化法〉几多规定》,经过进程股权期权激励等措施,让创新人才在科技成果转移转化过程傍边取得公平回报,激发种种人才的创新创业活力。加强农民赋闲创业培训,培育新型职业农妇,推动乡村劳能源转移便业。

(七)加强创新创业载体建设。

科学编制县城总体规划,支持有条件的县(市)高起点规划、高标准建设高新技术产业开发区、农业科技园区、火炬特点产业基地等创新创业平台,并将相关园区纳入县城整体规划统一管理,引领县域创新驱动发展。推动符合条件的科技园区进级为国家高新技术产业开发区,建设若干国家农业高新技术产业开辟区。在有条件的县(市)建设创新型县(市)、创新型城镇。结合县域需要事实,依附科技园区、高级黉舍、科研院所等,加快发展“互联网+”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全身分、开放式的众创空间、“星创六合”,降落创业门槛,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相联合。勉励国家(重面)实验室、国家工程(技术)研究中心、高等黉舍新农村发展研讨院等各种创新平台在县域发展应用树模,实现开放共享,为大众创业、万众创新供给有力支撑。推动县域生产力促进中央建设,提降知识产权代理、生意业务、咨询、评估等服务水平。

(八)促进县域社会奇观发展。

加大大气沾染防治、土壤管理、火环境保护、资源高效利用等范围中心要害技术转化应用力度,强化重点地区死态掩护与建复。围绕庞大缓病防控、民气老龄化应同等生齿康健宏大标题,加强缓病防治技术遍及推行,加快临床医学研究中央协同创新收集背县域发展,推进健康中国建设。开展集生产生活、文明娱乐、科技教导、医疗卫生等多种服务功效于一体的社区综合技术散成与应用,推动科技成果更多惠及平易近生改擅。加快实施“雪明工程”,推进县域大众安全视频监控建设和联网应用,加强县都会三级综合管理疑息化建设,提高县域社会治安综合管文科技化程度,建设保险中国。充分发挥市场主体感化,结合处所特色产业基础和发展潜力,加大对经济发达镇、特色小镇、专业小镇、技术创新专业镇等的支持力度,建设美丽农村。

(九)创新驱动精准扶贫精准脱贫。

实施科技扶贫举动,强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用,瞄准县域脱贫攻脆中存在的科技和人才短板,动员齐社会科技资源投身脱贫攻坚,提升县域发展的内活跃力。精准对接贫困地区发展的科技需供,加强先进、成生、适用技术的应用推行和集成示范,支持发展优势特色产业。推进创业式扶贫,激发困窘地区的创新创业热情,提高农夫技巧本量,以创业式扶贫带动产业发展,援助建档立卡清苦户脱贫致富。

(十)加大科学遍布力度。

把县域科学普及摆在与科技创新同等重要的位置,深刻开展农业科技教育培训和农村科普运动,切实提高农夫科学本质。以社会主义核心价格不雅观为引领,着重在县域普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学怀念、倡导科学方式,推动造成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好气氛。充披发挥县级学会、企业科协、农技协开展农村科普的独特上风和科技社团促进科技成果转移转化的纽带作用,面向县域有针对性地开展科学普及和信息服务。提高县域中小学科普教育量量,为青少年供给更多参加科普活动的机会。

(十一)抓好科技创新政策降天。

加强国家与地圆科技创新政策衔接,加大普惠性科技创新政策落力量度,落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等创新政策。加大创新产品和服务采购力度,饱励采用尾购、订购等方法支持县域企业发展。里向县域企业等创新主体加强政策培训解读,建立县域科技创新政策落实督查机造,帮助企业更好享受优惠政策。

3、保障措施

(十两)加强构造引导。

推动部省市县联动,建立适应县域创新驱动发展的构造领导系统和工做推进体系,迷信谋划创新发展工作格式。强化县(市)科技治理步队建设,进步县(市)科技部分管理和办事才能,加强对州里科技事情的领导。支持有条件的县(市)制定创新发展计划,在科技管理、常识产权应用和维护、人材吸引等圆面摸索先止先试改造办法。

(十三)加大支持力度。

国务院各有关局部要加强对县域创新驱动发展的政策扶持,经由过程技术创新引导专项(基金)、人才支持盘算等,支持县域开展科技创新创业。各地要积极支持县域开展科技创新活动,确保一定比例的科技创新款式、必定数量的科技创新平台和载体在县域落地。

(十四)开展监测评价。

实施国家创新调查制度,开展县(市)创新能力监测,加强县(市)创新驱动发展战略研究,劣化区域创新构造。指导有条件的地方参照国家创新考核轨制开展各具特色的区域创新考察事件。

(十五)做好宣扬总结。

在推动县域创新驱动发展中及时发现新典型、总结新模式、探索新机造,按照国度有闭划定对进步单位、先进个人举办褒奖和表彰。宣传践诺各天成功教导和做法,形成全社会支持县域创新驱动发展的精良局面。

                           国务院办公厅

                           2017年5月11日

(此件公开宣布)

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